Архив

Государственный доклад «О демографической ситуации в республике Тыва»

Население республики

Демографическая ситуация, сложившаяся в Республике Тыва к началу 2006 года, в целом отражает общие тенденции ее развития в Российской Федерации и характеризуется значительными изменениями в динамике демографических процессов. Снижение темпов роста населения и изменение в структуре поколений сопровождают отрицательные миграционные процессы, ухудшение показателей здоровья, сокращение ожидаемой продолжительности жизни.

На 1 января 2006 г. общая численность постоянного населения республики составила 308491 человек и за период с 2001 года увеличилась на 1, 9 тыс. человек, в том числе в 2005 году — на 832 человека. На изменение общей численности населения оказывают влияние естественный прирост и миграционная убыль населения, составившие в 2005 году 1653 и 821 человек соответственно.

По Итогам Всероссийской переписи населения 2002 года Республика Тыва занимает 76 место в стране по численности населения после Республики Хакасия (546, 1 тыс. человек), Ямало-Ненецкого автономного округа (507 тыс. человек), Республики Ингушетия (467, 3 тыс. человек), Республики Адыгея (447, 1 тыс. человек), Карачаево-Черкесской Республики (439, 5 тыс. человек).

Территория республики занимает 168, 6 тыс. кв. км, или 1 процент территории России, плотность населения на 1 кв. км составляет 1,83 человека. При том, что плотность населения Российской Федерации в целом — 8, 4 человека на 1 кв. км, а Сибирского федерального округа (далее — СФО) — 3, 8 человека.

Республика относится к тем немногочисленным субъектам Российской Федерации, в котором сохраняется положительная динамика естественного прироста населения. Так, в 2001 году естественный прирост составил 2, 7 промилле на 1000 населения, в 2002 году — 3, 7, в 2003 году — 5, 4, в 2004 году — 6, 7. Ежегодно число родившихся в среднем превышает число умерших в 1, 3 — 1, 4 раза. Уровень рождаемости в республике превышает среднероссийские показатели в 1, 9 раза, а общая смертность по сравнению с Российской Федерацией ниже на 13 процентов.

По данным статистики, численность городского населения республики с 2001 года увеличилась на 7, 1 тыс. человек, в то время как число сельских жителей сократилось на 5, 2 тыс. человек.

В г. Кызыле проживают 109, 1 человека, или 35, 4 процента населения республики. Динамика последних пяти лет показывает ежегодное увеличение численности населения г. Кызыла в среднем на 1, 3 тыс. человек.

Однако численность городского населения все равно остается незначительной по сравнению со средним показателем по Российской Федерации (72, 9 процента) и с Сибирским федеральным округом (71, 4 процента).

Доля сельского населения неуклонно снижается за счет миграционного оттока сельских жителей в городские поселения. Даже высокий уровень рождаемости не может перекрыть миграционную убыль населения в сельской местности, где в настоящее время проживают 199, 5 тыс. человек, или 64 процента населения.

По численности населения самым крупным кожууном является Кызылский, в котором проживают 22, 4 тыс. человек, далее следует Дзун-Хемчикский кожуун — 20, 7 и Улуг-Хемский — 19, 2 тыс. человек.

Естественный прирост населения в 2005 году имел место во всех кожуунах, кроме Пий-Хемского и Каа-Хемского.Уменьшилось число жителей Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Пий-Хемского, Тандинского, Улуг-Хемского, Чаа-Хольского и Чеди-Хольского кожуунов.

К началу XXI века в республике сложился прогрессивный тип возрастной структуры, что не соответствует типу возрастной структуры Российской Федерации, где имеется регрессивный тип возрастной структуры населения. Возрастная структура постоянного населения республики представлена следующим образом: детей 0 до 14 лет — 30, 2 процента; трудоспособное население 15 — 59 лет — 60, 6 процента; 60 лет и старше — 9, 2 процента.

Демографической особенностью Республики Тыва в социально-экономическом плане является высокая доля детского населения, которая составляет 36 процентов против 20, 9 в Российской Федерации. Средний размер домохозяйства по республике составил 3, 6 человека, в том числе в городских поселениях — 3, 2, в сельской местности — 4, 1 человек.

На 1 января 2006 г. численность трудоспособного населения (мужчины в возрасте 16 — 59 лет, женщины — 16 — 54 года) составила 186, 6 тыс. человек.

Численность граждан старше трудоспособного возраста остается стабильной и на 1 января 2005 г. составила 28, 2 тыс. человек.

Согласно международно признанным критериям, население страны считается старым, если доля людей в возрастной группе 65 лет и старше превышает 7 процентов. По состоянию на 1 января 2005 г. в этой возрастной группе находятся 4, 7 процента жителей республики.

Число лиц моложе трудоспособного возраста в 2005 году составило 92, 8 тыс. человек и уменьшилось по сравнению с 2001 годом на 8, 7 процента. Наблюдается значительное превышение численности населения возрастных групп 10 — 14и 15 - 19 лет над остальными возрастными группами за счет высокого естественного прироста населения в 1985 — 1989, 1990 — 1994 годах, а также увеличение доли детей первого года жизни в общей численности детей до 14 лете 5, 1 в 2001 году до 7, 1 процента в 2005 году.

В республике, как и в целом по стране, наблюдается неблагоприятное соотношение полов — женщин во всем населении заметно больше, чем мужчин. В 2005 году численность женщин в республике превышала, количество мужчин на 16, 6 тыс. человек, или на 11, 4 процента. По сравнению с 2001 годом, этот разрыв увеличился на 2, 9 тыс. человек.

Несмотря на большее количество рождений мальчиков, до 19 лет мужской пол превосходит численность женского, но затем происходит снижение численности мужского населения. Численное преобладание женщин отмечается с возраста 20 — 24 лет, в возрасте 70 лет и старше женщин уже в 2, 1 раза больше, чем мужчин, что является следствием более высокой смертности мужчин в возрастных группах трудоспособного возраста и старше. Среди причин их смертности на первом месте — несчастные случаи, отравления и травмы.

Средний возраст населения республики на начало 2006 г. составил 28, 7 лет (мужчины — 27, 4 лет, женщины — 29, 9 лет), что на 9, 4 года меньше, чем в среднем по России.

В республике отмечается постепенное сокращение средней ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ), являющейся одним из наиболее значимых демографических показателей. Если в 1990 году ОПЖ населения республики составляла 62, 5 года, то в 2005 году она сократилась в среднем на 6 лет и составила 56, 5 года, в том числе у мужчин — 51, 1 и у женщин — 62, 4 года. На этом фоне особенно заметна проблема сверхсмертности мужчин, когда разница в продолжительности жизни мужчин и женщин составляет 11 — 12 лет.

Еще одна характерная черта — соотношение продолжительности жизни в городе и селе. Начиная с 90-х годов и до настоящего времени, наблюдается различие между продолжительностью жизни городского и сельского населения (57, 9 и 54, 5 года), особенно у женщин (64, 5 и 59, 9 лет). Средняя продолжительность жизни сельского населения ниже, чем у городского населения: у мужчин — на 2, 3 года, женщин — на 4, 6 года.

Следует отметить, что практически все регионы традиционного расселения с низкой плотностью населения имеют устойчиво более низкий уровень продолжительности жизни. К ним относятся фактически все области и республики в Сибири и на Севере. Исследования показали, что к северу от природной границы, разделяющей типичную тайгу от южной тайги и лесополья, а особенно в Сибири, в ее горных частях, показатель ОПЖ резко сокращается. Резко континентальный климат, присущий нашей республике, также существенно снижает продолжительность жизни населения.

Рождаемость

В 2004 и 2005 годах произошло снижение показателя рождаемости на 4, 7 процента по сравнению с 2003 годом (20, 5 промилле на 1000 населения).

Традиционно в сельской местности сохраняется более высокий уровень рождаемости, чем в городах. В 2005 году рождаемость на селе выросла по сравнению с 2001 годом на 26, 9 процента. В 13 кожуунах показатели рождаемости превысили среднереспубликанские.

Женщины фертильного возраста (15 — 49 лет) составляют 30 процентов всего населения республики (93, 4 тыс. человек), или 57, 6 процента от женского населения. Наиболее благоприятным возрастом воспроизводства населения принято считать 20 — 24 года. На долю женщин этой возрастной группы приходится до 34 процентов родившихся в 2005 году детей, а на группу 20 — 29 лет — 60, 6 процента.

Заметное снижение возрастных коэффициентов рождаемости имеет место в возрастных группах старше 40 лет — 1, 9 процента родившихся, так как у женщин этих возрастов рождаются, как правило, дети большей очередности рождения (вторые, третьи, четвертые и т. д. ).

Данные статистики убедительно свидетельствуют о последовательном увеличении числа браков за 2001 — 2005 годы, в 2005 году количество зарегистрированных браков возросло на 3, 5 процента. При этом женщины вступают в брак в основном в возрастном интервале 18 — 24 года, мужчины — 25 — 34 года.

Наименьшее количество заключенных браков в 2005 году зарегистрировано в Каа-Хемском кожууне — 3 брака на 1000 населения, Тоджинском кожууне — 3, 3, Дзун-Хемчикском и Улуг-Хемском кожуунах — 3, 7.

Зеркальным отражением разрушения семейных ценностей является динамика разводов. За последние 5 лет в республике их количество уменьшилось на 17, 6 процента. Однако несмотря на определенные колебания, данный показатель держится на высоком уровне: ежегодно расторгается около 1, 5 — 1, 7 тыс. зарегистрированных браков. Более трети распавшихся браков приходится на молодые супружеские пары, просуществовавшие менее 5 лет, почти половина бывших брачных пар имели несовершеннолетних детей.

Самое большое количество разводов отмечено в Кызылском (1, 8 расторгнутых браков на 1000 населения), Пий-Хемском (1, 5), Чеди-Хольском (1, 4) кожуунах и г. Кызыле (2, 7).

Резко отрицательную роль в демографическом развитии республики продолжает играть рост числа так называемых «гражданских браков».

Активное культивирование в среде молодежи идеи и практики совместного проживания предполагает многолетнюю отсрочку или отказ от рождения ребенка, обусловленных непрочностью семейных уз, отсутствием формальных правоустанавливающих отношений между супругами, их финансовой несостоятельностью. Демографический эффект этого явления легко оценить, если учесть что уровень рождаемости в незарегистрированных союзах в два раза ниже, чем в юридически оформленных браках.

В 2005 году число рождений вне брака составило в целом по республике 65, 6 процента, в том числе в городских поселениях — 62, 2 процента, сельских — 68, 7 процента. Из 3922 младенцев, родившихся в незарегистрированном браке, 2380 детей зарегистрированы только по заявлению матери (60, 7 процента от внебрачных рождений). Наибольшую распространенность внебрачные рождения — около 60 процентов — имеют матери в возрастной группе до 25 лет…

На состояние рождаемости значительное влияние оказывает репродуктивное здоровье населения. Одним из признаков его ухудшения является рост числа заболеваний, приводящих к бесплодию, осложнению беременности и родов. За последние 10 лет более чем в 6 раз выросла заболеваемость беременных женщин анемией, почти в 4 раза — болезнями мочеполовой системы, в 1, 8 раза — болезнями системы кровообращения и гестозами.

Снижение репродуктивного здоровья, прежде всего, связано с возросшим числом заболеваний, передающихся половым путем, и ростом соматической заболеваемости. Следствием ухудшения состояния здоровья беременных женщин является увеличение числа родов с различными осложнениями. Частота нормальных родов снизилась с 37, 7 в 2004 году до 35, 6 процентов в 2005 году. Снизился показатель материнской смертности, который в 2005 году составил 16, 5 процента против 32, 8 в 2004 году.

Сохраняется проблема снижения рождаемости за счет роста числа искусственных абортов у женщин. Количество абортов в 2005 году увеличилось на 12, 2 процента, показатель составил 54, 2 на 1000 женщин фертильного возраста (по Российской Федерации — 61, 2).

Увеличилось количество абортов по социальным показаниям на 21, 6 процента, у первобеременных — на 26, 1, у девочек в возрасте 15-19 лет — на 26, 5 процента. На уровне прошлых лет остались аборты по медицинским показаниям. Уменьшилось количество криминальных абортов на 23, 5 процента.

Несмотря на увеличение числа абортов, число женщин, пользующихся контрацепцией, увеличилось на 4, 8 процента.

Смертность населения

Важную роль в формировании демографических процессов в современных условиях играет изменение характера смертности Населения.

Анализ показал, что в республике за последние 5 лет рост показателя смертности составил 4, 5 процента и увеличился с 13, 4 в 2001 г. до 14, 0 на 1000 населения в 2005 году. По сравнению с общероссийским показателем смертность в республике ниже на 13 процентов (в РФ в 2005 г. — 16, 1), по сравнению с СФО — на 15, 2 процента (в СФО — 16, 5).

Всего за 2005 год зарегистрировано 4326 умерших, что на 236 человек больше, чем в 2004 году. Из них проживали в городе 49, 9 процента, на селе — 50, 1 процента. В сельской местности смертность всегда была выше, чем в городах (село — 14, 9, город — 13, 3), что в основном связано с отставанием села от города по всем основным социальноэкономическим параметрам (недоступность услуг современного здравоохранения, более широкая распространенность алкоголизма, рост смертей от несчастных случаев, убийств, самоубийств и т. д. ).

Самый высокий показатель смертности населения в 2005 году отмечен в Пий-Хемском (18, 1), Тоджинском (18, 2), Улуг-Хемском (15, 5) и Каа-Хемском (17, 2) кожуунах. В 6 кожуунах показатели смертности превышаютгреднереспубликанский показатель.

В общей структуре причин смерти населения основными до 2005 года были несчастные случаи, травмы и отравления, на втором месте — болезни системы кровообращения. В 2005 году на первое место вышли болезни системы кровообращения, отодвинув несчастные случаи, травмы и отравления на второе место, а структура причин смертности стала схожей со структурой смертности по Российской Федерации. Однако в структуре смертности Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Тандинского, Тоджинского, Эрзинского кожуунов все еще на первом месте остается смертность от несчастных случаев, травм и отравлений.

Число насильственных смертей по сравнению с 2001 годом уменьшилось на 14, 1 процента, всего в 2005 году погибло 368 человек, или 119, 5 на 100 тыс. населения, в том числе в сельской местности — 137, 2, городской — 103, 1 человека на 100 тыс. населения. Среди погибших насильственной смертью мужчин в 6 раза больше, чем женщин. В Барун-Хемчикском и Дзун-Хемчикском кожуунах смертность от убийств в 1, 6 — 1, 8 раза превышает среднереспубликанский показатель.

В 2005 году на 100 тыс.жителей республики приходилось 51, 6 самоубийств, что в 1, 6 раза выше российского показателя и на 12, 2 процента, чем в Сибирском федеральном округе. В сельской местности показатель смертности от самоубийств в 1, 8 раза выше, чем в городских поселениях республики. Самоубийц моложе 40 лет — 72 процента. В целом суициды составляют 11 процентов всех погибших от неестественных причин смерти. Мужчин-самоубийц в 2, 2 раза больше, чем женщин.

По мнению специалистов, мужчины оказываются более уязвимыми, тяжелее приспосабливаются к стрессовым ситуациям, тяжелее воспринимают потерю заработка, возможности прокормить семью, неуверенность в завтрашнем дне. Это приводит к возникновению депрессии, а также стимулирует вредные привычки (алкоголизм, курение, наркомания).

Высокие показатели смертности от убийств и самоубийств также обусловлены большим употреблением алкогольных напитков. Как следствие — увеличение смертности от отравлений алкоголем, которая возросла с 74 на 100 тыс. населения в 2001 году (228 чел. ) до 87 в 2005 году (268 чел. ).

На скачок смертности от отравлений алкоголем повлиял целый комплекс причин, в том числе и особенности потребления алкоголя, вызванные последствиями отказа от государственной монополии на производство и торговлю алкогольными напитками в 1992 году. Среднегодовое потребление алкоголя в стране в первой половине 90-х годов составило 13 литров на одного человека (в переводе на абсолютный алкоголь).

По стандартам ВОЗ, ситуация считается опасной, когда потребление превышает 8 литров, так как каждый литр среднедушевого алкоголя, выпитый в течение года сверх этого, сокращал жизнь мужчин в России на 0, 79 года, женщин — на 0, 34 года. По отчетным данным Тывастата, в нашей республике среднедушевое потребление алкоголя в год составляет 7, 7 л.

Продолжается рост количества погибших в результате дорожно-транспортных происшествий: если в 2001 году было зарегистрировано 94 случая, то в 2005 г. — 147, рост составил 1, 6 раза. По сравнению с Российской Федерацией показатель смертности от автотранспортных травм в республике выше в 1, 7 раза, Сибирским федеральным округом — на 59 процентов.

Смертность от болезней системы кровообращения составила 476, 2 на 100 тыс. населения, что в 1, 9 раза ниже среднероссийского показателя (908, 0) и в 1, 7 раза, чем в среднем по Сибирскому федеральному округу (827, 3).

Уровень смертности сельского населения от болезней системы кровообращения на 7, 2 процента больше, чем городского (442, 2 и, 512, 8 на 100 тыс. населения соответственно). В общей структуре смертей от сердечно-сосудистых заболеваний лидирующее положение занимает ишемическая болезнь сердца — 48, 8 процента, на втором — смертность от цереброваскулярных болезней — 34, 7 процента. Несмотря на значительное снижение, смертность от артериальной гипертонии составляет 5 процентов, острого инфаркта сердца — 4, 9 процента.

Третье место среди причин смертности в республике, как и в целом по России, занимают новообразования, на долю которых приходится почти 8 процентов смертей.

Помимо влияния на численность населения, смертность оказывает существенное воздействие на половозрастную структуру, хотя ее роль в этом аспекте несколько меньше, чем рождаемость. Для нашей республики, как и для России в целом, характерна сверхсмертность мужчин по сравнению с женщинами во всех возрастных группах. Уже в возрастной группе 5 — 9 лет мужская смертность превышает женскую более чем в два раза. С увеличением возраста эти различия усиливаются, достигая пика в 25 — 29 лет, и далее, вплоть до окончания трудоспособного периода, мужчины умирают в 2 — 3 раза чаще.

Как показал анализ, сверхсмертность мужчин можно объяснить следующими причинами: более сложными условиями труда, связанными с риском, опасным и сложным производством; образом жизни, пренебрежительным отношением на индивидуальном уровне к своему здоровью, плохо развитым самосохранительным поведением и т. д. ; более широким распространением вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков и т. п. ).

Смертность от несчастных случаев, отравлений и травм занимает первое место в структуре причин смерти населения в трудоспособном возрасте (82, 5 процента от всех умерших данного возраста), сердечно-сосудистые заболевания — второе (27 процентов). Потери трудоспособного населения от неестественных причин смерти составили 1323 на 100 тыс. граждан трудоспособного возраста. Из каждых 100 тыс. погибших от этих причин в трудоспособном возрасте 962 мужчины и 466 женщин.

Лидерство в смертности детей и подростков принадлежит травмам и отравлениям, на долю которых приходится около 33 процентов у детей и почти 80 процентов у подростков от числа всех умерших соответствующего возраста Почти 40 процентов детей и подростков умирают от насильственной смертности.

Особую озабоченность вызывает относительно высокий уровень младенческой смертности, показатель которой с 1996 года снизился в 1, 8 раза. Однако несмотря на последовательное снижение, уровень младенческой смертности в республике остается высоким и превышает среднероссийский показатель в 1, 7 раза, среднесибирский — в 1, 6 раза.

Принимаемые меры по улучшению реанимационной помощи новорожденным позволили снизить их смертность со 115 детей в 2003 году до 60 детей в 2005 году. Вместе с тем, по сравнению с 2004 годом, в 2005 году зарегистрирован рост постнеонатальной смертности в 1, 3 раза — 51 случай против 65 в 20р5 году. Вне стационара умерло 15 младенцев, что составило 12 процентов от всех умерших до 1 года (в РФ — 19, 4 процента).

Тревогу вызывает факт, что в основном это характерно для социально неблагополучных семей — доля умерших детей до 1 года в этих семьях составила 64 процента, в том числе случаи механической асфиксии — 61, 1 процента, других травм и повреждений — 23, от отравлений — 7, 8 процента.

Здоровье населения

В республике остается напряженной медико-демографическая ситуация.

За последние 2 года уровень общей заболеваемости населения увеличился на 4, 9 процента, в том числе первичной — на 6, 2 процента. В 2005 году данный показатель составил в среднем г204, 4 на 1000 населения, зарегистрировано более 350 тыс. случаев заболеваний населения острыми и хроническими болезнями, из которых около 190 тыс. — с впервые в жизни установленным диагнозом.

Показатели заболеваемости по отдельным классификациям в возрастных группах значительно различаются. Так, в структуре общей заболеваемости взрослого населения лидируют болезни системы кровообращения — 14, 5 процента, болезни органов дыхания — 11, 4, травмы и отравления — 10, 7 процента.

Структура общей заболеваемости детского населения иная: ведущее место занимают болезни органов дыхания — 43, 3 процента, инфекционные болезни — 8, 6, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ — 7, 2 процента.

В структуре общей заболеваемости подросткового населения большой процент занимают болезни органов дыхания — 21, 6 процента, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ — 17, 8, органов пищеварения — 10, 4 процента.

В структуре обращаемости взрослого населения по поводу болезней системы кровообращения основная доля принадлежит болезням, характеризующимся повышенным кровяным давлением, — 50 процентов, ишемической болезни сердца — 16 процентов, цереброваскулярных болезней — 14 процентов.

Болезни органов дыхания занимают первое место в структуре общей заболеваемости населения во всех возрастных группах. В 2005 году общая заболеваемость болезнями органов дыхания увеличилась на 12 процентов и в целом по республике составила 266, 7 на 1000 населения.

На протяжении последних лет отмечается снижение показателя распространенности травм, отравлений и других несчастных случаев, которые в структуре общей заболеваемости занимают третье место. Так, по сравнению с 2004 годом, показатель травматизма по республике снизился более чем на 7 процентов.

Необходимо отметить, что показатели травматизма и его неблагоприятные последствия в республике превышают аналогичные показатели по Российской Федерации на 12 процентов.

Последние четыре года характеризуются определенной стабилизацией эпидемической обстановки по туберкулезу. Заболеваемость туберкулезом населения республики снизилась с 224, 2 на 100 тыс. населения в 2004 году до 212, 9 в 2005 году, или на 5 процентов. Показатель общей болезненности (распространенности) туберкулезом, по сравнению с 2004 г. , снизился на 15, 3 процента. Показатель заболеваемости туберкулезом детей, являющийся индикатором динамики эпидемического процесса, снизился на 18, 2 процента.

Общее число зарегистрированных больных инфекциями, передаваемыми половым путем, в 2005 году составило 4065 человек (1321, 3 на 100 тыс. населения). Заболеваемость сифилисом составила 383, 9 на 100 тыс. населения и по сравнению с 2004 г. увеличилась на 13 процентов.

В 2005 году зарегистрировано 6672 больных наркологическими расстройствами (2168, 3 на 100 тыс. населения, в РФ — 2419, 4).

Показатели учтенной распространенности алкоголизма, наркомании и токсикомании, по сравнению с 2004 годом, повысились на 4, 1 процента, в том числе распространенность алкоголизма возросла на 6, 5 процента, токсикомании — на 41, 2, наркомании наоборот снизилась на 4, 6 процента.

Распространенность алкоголизма составила 1712, 3 на 100 тыс.

населения (в РФ — 1656, 0), или около 1, 7 процента общей численности жителей республики. Высока распространенность алкоголизма в Барун-Хемчикском кожууне — 2680, 9 на 100 тыс. населения, Тоджинском — 1833, 3, Тере-Хольском — 1722, 2, и г.

Кызыле — 2417, 2. Самый низкий показатель в Эрзинском кожууне — 469, 8, Улуг-Хемском — 663, 2 и Бай-Тайгинском — 811, 4.

Высокая заболеваемость и смертность населения оказывают влияние на показатель первичного выхода на инвалидность, который в 2005 году составил 40, 8 на 10 тыс. населения (в РФ — 51, 0) и возрос по сравнению с 2004 г. на 49 процентов. Увеличение показателей первичного выхода на инвалидность произошло за счет больных в пенсионном возрасте, удельный вес которых составил 67 процентов (543 чел. ).

Недостаток полноценного питания также относится к наиболее значимым факторам здоровья и благополучия населения, определяющим нормальный рост и развитие детей, продление жизни и профилактику заболеваний. В 2005 году питание населения республики характеризовалось увеличением потребления наиболее биологически ценных пищевых продуктов, таких как мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, овощи.

Вместе с тем в сравнении с медицинскими нормами население недополучает мяса и мясопродуктов на 21, 1 процента, рыбной продукции — 33, молока и молочных продуктов — 61, фруктов и овощей — 62 и 65 процентов соответственно. С 2001 года отмечается устойчивая тенденция к снижению потребления яиц, фруктов и ягод.

Как и в прошлые годы, остается проблемой организация питания детей первого года жизни, особенно в сельской местности, где функционировало всего 7 детских молочных кухонь.

Горячим питанием в образовательных учреждениях охвачено 12888 детей и подростков, или 20, 9 процента от общего количества обучающихся.

Недостатком в организации питания школьников является составление меню с учетом стоимости продуктов питания, а не физиологической потребности детей в биологически ценных веществах. В рационах имеет место невыполнение норм питания по основным продуктам питания (молоку, маслу сливочному, овощам, фруктам), отмечалось занижение веса порций готовых блюд, восполнение калорийности за счет углеводосодержащих продуктов.

Отсутствует щадящее питание детей с хроническими заболеваниями пищеварительной системы, имеющих эндокринную патологию. Из-за недостаточного и несвоевременного финансирования на протяжении ряда лет рациональное школьное питание отсутствует; горячие завтраки, обеды начальных классов организованы за счет родителей.

Остается актуальной проблемой обеспечение населения доброкачественной питьевой водой. В республике из 18 водопроводов не отвечают санитарным правилам 6 коммунальных водопроводов из-за отсутствия зон санитарной охраны, 4 коммунальных водопровода гг.

Кызыла, Турана, ее. Кызыл-Мажалык, Чаа-Холь не имеют обеззараживающих установок. Удельный вес проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2005 году составил 1, 88 процента против 0, 94 в 2004 году, по микробиологическим — 3, 39 и 5, 0 процента соответственно.

Неблагополучное состояние водопроводов по качеству воды отмечается в с. Бай-Хаак Тандинского кожууна, с. Чаа-Холь Чаа-Хольского кожууна, п. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна. Общей причиной негативного влияния на качество воды является большая степень изношенности труб разводящих сетей водопроводов. Из 838 источников децентрализованного водоснабжения 11, 7 процента проб воды не отвечают гигиеническим нормативам.

Регулирование миграционных процессов

В условиях минимизации естественного прироста населения миграционные процессы приобретают важное значение в регулировании демографических процессов. По данным государственной статистики, за 2005 год общее число прибывших мигрантов составило 7324 человека, выбывших — 8145 человек, миграционное снижение составило 821 человек. Показатель миграционной убыли составил 26, 6 на 10 тыс. населения и уменьшился по сравнению с 2001 г. на 30, 9 процента (38, 5). По миграционной убыли населения наша республика находится на 4 месте среди субъектов Сибирского федерального округа после Читинской области (39, 3), Республики Бурятия (37, 6) и Омской области (28, 7).

Из общего числа мигрантов из-за пределов республики прибыло 1057 человек, что на 5 человек больше, чем в 2004 году. Выбыло за пределы республики 1878 человек, что на 10 человек меньше, чем в 2004 году.

Внешняя миграционная убыль уменьшилась на 5 человек, или на 1 процент. Основная часть внешней миграции приходится на Красноярский край, Республику Хакасия, Новосибирскую область, Томскую область, г. Москву.

Распределение мигрантов в возрасте 14 лет и старше по обстоятельствам, вызвавшим необходимость смены жительства в 2005 году, следующие: сменили место жительства по причинам личного, семейного характера 703 человека, или 41 процент от общего числа выбывших за пределы республики; по обстоятельствам, связанным с учебой, — 656 (38, 3 процента), работой — 172 (10, 7 процента); возвращением к прежнему месту жительства — 102 человека (5, 9 процента).

Из общего количества прибывших в 2005 году из-за пределов республики лица в трудоспособном возрасте составили 81, 9 процента, выбывшие — 78, 3 процента.

Внутрирегиональная миграция во всем миграционном обороте республики составляет 81 процент (в 2004 году — 82, 7 процента). Положительное сальдо миграции зарегистрировано в г. Кызыле (573 чел. ), г. Ак-Довураке (158) и Эрзинском кожууне (29). Следует отметить, что положительное сальдо обеспечено в основном из-за внутриреспубликанской миграции.

Итоги миграции за 2005 год показывают, что в городские поселения прибыло 4669 человек, выбыло 4092, положительное сальдо миграции составило 577 человек. В сельскую местность прибыло 2655 человек, выбыло 4053, отрицательное сальдо составило 1398 человек. Если в городской местности наблюдалось превышение числа прибывших над выбывшими на 14 процентов, то в сельской местности число выбывших в 1, 5 раза превышало число прибывших.

С июля 2002 года вступил в действие Федеральный закон «О правовом положении граждан в Российской Федерации» , в котором предусмотрено ежегодное утверждение Правительством Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Квота формируется по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации. В связи с этим в 2005 году квота на въезд иностранных граждан была установлена в количестве 469 человек, в том числе из стран СНГ — 319, дальнего зарубежья — 150 человек. Прибыли по квоте из стран СНГ 156 человек, из стран дальнего зарубежья — 14, КНР — 12, Вьетнама и Монголии — по 1 человеку.

В 2005 году Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Республике Тыва зарегистрировано 30 заявок от работодателей на получение заключений на выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников. Заявленная работодателями численность иностранных работников в текущем году составила 286 человек, из них 6 человек из стран дальнего зарубежья, 290 человек из стран СНГ.

Разрешение на трудовую деятельность получили 239 человек. Основанием привлечения иностранных граждан является недостаток опытных специалистов и рабочих по отдельным профессиям на рынке труда. В настоящее время иностранные граждане работают на предприятиях и в организациях строительства (122 чел. ), промышленности (85 чел. ), общественного питания и торговли (27 чел. ), здравоохранения (5 чел.

). Удельный вес привлекаемой иностранной рабочей силы из стран дальнего зарубежья и стран СНГ в экономике республики в первом полугодии этого года составил 0, 2 процента.

Привлечение иностранной внешнетрудовой рабочей силы на рынке труда не оказывает отрицательного влияния на миграционную ситуацию в республике. По оценке, в 2006 году численность привлекаемых иностранных работников по отношению к занятому населению в республике составит 0, 4 процента, к безработным гражданам — 1, 7 процента

Заключение

Органами государственной власти и местного самоуправления республики принимаются определенные меры по улучшению демографической ситуации, в том числе направленные на совершенствование социальной защиты населения, предотвращение негативных процессов в сфере воспроизводства населения. Целенаправленная и последовательная государственная политика в области материнства и детства обеспечила снижение младенческой и материнской смертности на 28 процентов и в 3, 8 раза соответственно.

Вместе с тем, сложившаяся в республике демографическая ситуация за анализируемый период неблагоприятна в части сокращения средней продолжительности жизни населения на 2 года, роста смертности населения и увеличения социальных заболеваний, оказывающих воздействие на процессы воспроизводства населения. За последние два года уровень общей заболеваемости населения увеличился на 4, 9 процента и в среднем составил 1204, 4 на 1000 населения.

Особую тревогу вызывает смертность от несчастных случаев, отравлений и травм, показатели по которым почти в 2 раза превышают средний уровень Российской Федерации. Потеря республики от данных видов смерти составила в 2005 году 1438 человек. Не снижается уровень дорожного травматизма.

На демографические процессы негативно влияет низкий нравственный и социально-экономический статус семьи, 44 процента населения республики имеют доходы ниже прожиточного минимума.

В структуре органов государственного управления республики отсутствует профильное подразделение, занимающееся вопросами демографического развития, не создана единая система постоянного учета семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в поддержке государства.

В соответствии с поставленными задачами в области демографической политики предлагается определить следующие основные меры по улучшению демографической ситуации в республике: — разработка программы демографического развития Республики Тыва и программы действий, включающая вопросы поощрения рождаемости, проведение мероприятий по улучшению условий жизни и охраны здоровья населения, рациональному использованию миграционных ресурсов; — осуществление переориентации системы здравоохранения с медицины лечебной на развитие медицины профилактической для раннего выявления заболеваний, диспансеризации и уменьшения воздействия основных факторов риска; — проведение мероприятий по популяризации демографических знаний в средствах массовой информации, активизация информационно-разъяснительной работы в области народонаселения, формирования духовно-нравственных ценностей в обществе.

Для увеличения рождаемости требуется: — создание благоприятных социально-экономических условий для рождения и воспитания детей; — улучшение материального благосостояния и решение жилищной проблемы семей с детьми, дальнейшее расширение категории молодых семей, получающих кредиты для приобретения жилья; — обеспечение в полной мере государственной поддержки семей с детьми, в том числе за счет увеличения размера единовременного пособия и материального поощрения семей при рождении 2-го и каждого последующего ребенка; — оказание социальной поддержки многодетным семьям; — увеличение числа мест в дошкольных образовательных учреждениях, в этих целях проработать вопросы строительства детских учреждений за счет всех источников финансирования; — обеспечение адресной поддержки детям из малообеспеченных, многодетных и студенческих семей, посещающих детские дошкольные учреждения; — создание условий для совмещения рождения и воспитания ребенка с продолжением учебы как в средних специальных, так и в высших учебных заведениях; — формирование ценности семьи с несколькими детьми, повышение престижа материнства и отцовства Основным направлением демографической политики в сфере снижения смертности является снижение масштабов сверхсмертности от предотвратимых причин преимущественно в трудоспособном возрасте, что обеспечивает наиболее экономически эффективный путь роста продолжительности жизни населения, его трудового, репродуктивного и в целом жизненного потенциала.

Для положительных сдвигов в снижении смертности необходимо: — проведение профилактических, медицинских осмотров и диспансерного наблюдения декретированных возрастных групп. Проводить целевые медицинские осмотры населения по раннему выявлению гипертонической болезни, онкологических заболеваний на ранних стадиях; — осуществление работы по аттестации рабочих мест для выявления и устранения вредных факторов, влияющих на здоровье.

Обеспечить жесткий контроль за применением труда женщин на работах с особо вредными и опасными условиями труда; — проведение выборочной плановой экспертизы случаев смерти трудоспособного населения, в первую очередь, от острых заболеваний на дому с выявлением дефектов оказания медицинской помощи и принятия мер по их устранению; — повышение санитарной грамотности населения в вопросах здорового образа жизни через средства массовой информации, Центр медицинской профилактики, личные беседы медицинских работников. Необходимо создание культа здоровья с раннего детства.

Решение проблемы алкогольной зависимости могло бы дать наиболее ощутимый результат в снижении смертности трудоспособного населения по целому ряду причин.

В целях снижения материнской и младенческой смертности необходимо дальнейшее улучшение качества работы женских консультаций и Центра планирования семьи, формирование гигиенического поведения женщин, ответственного у них отношения к своему здоровью и здоровью будущего ребенка, укрепление материально-технической базы медицинских учреждений родовспоможения и детства. Требуется осуществление санитарно-просветительной работы с населением в области охраны здоровья женщин и детей, безопасного материнства.

Необходимо активизировать политику, направленную на сохранение репродуктивного здоровья женщин и противодействие абортам. Важной составной частью этого направления демографической политики является предупреждение бесплодия и его лечение, развитие репродуктивных технологий.

Старение населения, увеличение числа престарелых и одиноких граждан требует развития специализированной социальной и психологической помощи, расширения сети домов-интернатов с целью обеспечения пожилым людям активной и долгой старости.

Для улучшения положения детей, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо: — разработать и принять план комплексных мер по улучшению положения детей в Республике Тыва на 2007 — 2008 годы; — активизировать работу по устройству в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, развивать новые формы устройства ребенка в семьи (приемные семьи, детские дома семейного типа); — усилить контроль за соблюдением законодательства по охране и защите прав детей, в том числе за условиями жизни опекаемых и усыновленных детей; - вести контроль за финансированием в полном объеме выплат денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на детей, находящихся под опекой (попечительством); — обеспечить постоянный контроль за финансированием интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; — развивать сеть центров постинтернатной адаптации воспитанников школ-интернатов с целью подготовки детей-сирот к самостоятельной жизни.

Важное место в политике, направленной на повышение рождаемости и укрепление семьи, должна занимать подготовка детей и подростков к семейной жизни. Она должна быть направлена на формирование духовно-нравственных ценностей, ценности семьи, идеала стабильного официально зарегистрированного брака с несколькими детьми, здорового образа жизни.


Дата публикации: 2007-01-30 01:12:04