Архив

Оценка эффективности материнского капитала в повышении рождаемости
Горшков Вячеслав Алексеевич — доктор технических наук, профессор филиала РГСУ в г. Руза
Соколов В. А. — студент Российского государственного социального университета

Аннотация

Введение материнского капитала преследовало комплекс целей: демографическая, социальная, семейная.

Материнский капитал должен способствовать не только увеличению рождаемости, но и способствовать улучшению качественного формирования нового поколения (здравоохранение, образование).

В данной статье сделана попытка численного расчета эффективности материнского капитала в решении только демографической проблемы (а точнее в снижении ее напряженности), а именно, в повышении рождаемости.

Приводится методика анализа и все необходимые данные для расчета.

Введение

Сложившаяся на сегодня сложнейшая демографическая ситуация в России представляет реальную угрозу ее целостности. Еще большее опасение представляет ее прогноз на ближайшие 10-20 лет, ставящий под сомнение возможную модернизацию страны, ее экономический рост.

Решение проблемы нехватки рабочей силы путем иммиграции населения с азиатских районов, не только не решает демографическую проблему страны, а скорее для будущих поколений создает новые.

«Миграционные процессы не имеют отношения к демографическому воспроизводству» [1].

Снижение напряженности демографической ситуации будущих десятилетий связано не только с сегодняшней рождаемостью, но и с здоровьем, воспитанием, образованием, которыми будут обеспечены рождающиеся сегодня дети, что определяется комплексом демографической, социальной, и семейной политики.

Данная статья посвящена демографическому аспекту Материнского капитала, а именно — оценке эффективности влияния этой государственной поддержки на повышение рождаемости.

Метод

Информационной базой анализа может быть половозрастная диаграмма России. К сожалению, в русскоязычных материалах диаграммы на 2010 год не найдено. На официальном сайте Росстата до середины нулевых можно было получить половозрастные диаграммы с годовым интервалом разбиения. Однако, сейчас эти замечательные распределения недоступны. Даются лишь распределение возрастов по пятилетним интервалам, которые очень грубо отражают влияние социально-политических и экономических событий на рождаемость.

В этой связи использовалась диаграмма, представленная на англоязычном сайте Wikipedia на 1-е января 2010 г. [2].

Сопоставление ее с диаграммой 2002 г. Росстата позволяет не усомниться в ее адекватности. Но все же недоумение остается, почему нам недоступны эти данные в русском Интернете и, прежде всего, на сайте Росстата. Зачем нам искать информацию о России на американских сайтах?

Рисунок 1 представляет распределение годов рождения доживших до 2010 г. граждан России, полученное из половозрастной диаграммы. Естественно, что на ней не видны следы 1-й мировой и гражданской войн, что достаточно наглядно отражено на диаграммах 1980 и 2002 годов [3].

Рисунок 1.

С 2010 года мы вступили в период 3-го эха войны и наложенного эха демографического кризиса 90-х. Минимум рождаемости будет иметь место в 2023-2025 г. (по половозрастной диаграмме 2002 г. определить обоснованную дату было возможно, но с большими доверительными интервалами). И ничего мы сегодня исправить не можем. Более или менее «управляемым» сегодня временем является период начиная не ранее как с 2030 года. Именно на этот период должны быть сконцентрированы наши усилия сегодня.

Обращает на себя внимание рост рождаемости с 2000 г. (на 1-е января). Причем, увеличение — существенно большее, чем естественная вариация данного показателя. Чем это может быть вызвано? На рисунке представлен расчет изменения рождаемости вследствие изменения количества потенциальных родителей, вызванного изменением рождаемости в предыдущие периоды времени.

Изменение рождаемости в текущий год y(t) определяется свёрткой изменения рождаемости в предшествующие периоды времени x(t) и импульсной переходной функции w(k) (распределением возраста родителей) [3]

 

Сопоставление прогноза и фактических данных в период 2000-2007 позволяет сделать вывод, что причина роста рождаемости в этот период является повышение рождаемости в конце 80-х. Но рост данного показателя после 2008-го года уже противоречит спаду рождаемости после 87-го, что наглядно видно из кривой прогноза.

Какое же событие принципиально изменило тенденцию изменения рождаемости? Единственно значимым событием, влияющим на рождаемость, того времени является принятие закона о Материнском капитале, который вступил в действие с 01.01.2007.

Результаты

Закон впервые был озвучен 10 мая 2006 г. Именно этот год мы принимаем, как время импульсного воздействия для идентификации импульсной передаточной функции. Изменения рождаемости относительно этого года позволяет численно рассчитать импульсную передаточную функцию звена «Материнский капитал — Рождаемость» (рис.2) , т.е. реакцию на озвучивание закона о Материнском капитале.

Рисунок 2.

Численные значения импульсной передаточной функции, выраженные в тыс. рожденных, представлены в таблице 1.

К сожалению, мы не имеем данных о половозрастных диаграммах 2011 г., в связи с чем в клетке с k = 5 поставлен знак вопроса. Но экстраполируя импульсную передаточную функцию на данное значение можно полагать его незначимость.

Таблица 1.

KМК 0 1 2 3 4 5
WМК(k),
тыс. новорожденных
0 28 41 35 6 ?

Удивительно, что в передаточной функции звена «Материнский капитал — Рождаемость» отсутствует звено чистого запаздывания. Запаздывание в 1 год (годовое округление 9-ти месяцев) в объяснении не нуждается. Т.е. население на такой формат постановлений правительства реагирует незамедлительно.

Данная импульсная передаточная функция позволяет рассчитать коррекцию рождаемости с учетом действия материнского капитала (рис. 3).

Рисунок 3.

Положим, что время действия данного закона неограниченно. В этом случае, ежегодный прирост новорожденных, обусловленный материнским капиталом, будет определяться суммой значений импульсной передаточной функции (рис. 3).

Однако изменение числа людей в репродуктивном возрасте (из-за снижения рождаемости в 90-е) существенно снижает эффект повышения рождаемости.

Рисунок 4 иллюстрирует изменение общего прироста населения за счет действия закона о «материнском капитале» (при условии его неограниченного срока действия).

Рисунок 4.

Обсуждение

Как показывают результаты, введение «Материнского капитала» значительно увеличивает численность населения к 2030 году. Однако, это все же не решает кардинальных проблем повышения численности населения.

Демографические потери 90-х г. нанесут в ближайшие десятилетия существенный ущерб народонаселению России, соизмеримых в силу более пролонгированного периода (более 20-ти лет) потерям населения во 2-ю мировую войну (4 года).

Здесь хотелось бы отметить, что основные потери рождаемости 90-х связаны не только с экономическими проблемами населения. Учитывая годовой (9 месяцев) интервал запаздывания можно считать, что рост рождаемости в период ВОВ начался в 1943 г., когда до окончания войны было еще далеко, хотя знаковые победы уже были совершены (Сталинград, Курск).

В этой связи значимость «Информационного сопровождения», как это определено в работе [1], выходит на первый план.

Конформизм населения (и это вовсе не всегда отрицательная его черта) позволяет считать весьма эффективным инструментом в управлении демографическими процессами.

К сожалению, эффективность выделенных огромных средств на Материнский капитал, существенно снижается рейтинговой политикой СМИ, и в первую очередь телевидения.Ответственность телевидения за деградацию института семьи огромна [4].

Литература

1. Белобородов И. И. Демографическая политика в Российской Федерации. Демография.ру. — http://demographia.ru/articles_N/index.html?idR=5&idArt=1825

2. Demographics of Russia — http://en.wikipedia.org/wiki/Demographics_of_Russia

3. Горшков В. А. Прогноз демографического эха. Демографические исследования, 2011, № 11. — http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=22&idArt=1862

4. Белобородов И. И. Деградация института семьи в контексте демографических перемен. Глобальная депопуляция как последствие ценностного кризиса (континентальный анализ) — http://www.demographia.ru/articles_N/index.html?idR=23&idArt=1760


Дата публикации: 2011-09-21 17:13:26