Архив

Индексация «материнского капитала». Комментарий эксперта

Как сообщает РИА «Новости», размер материнского капитала и других пособий в РФ увеличивается с 1 июля на 10,5% в соответствии с уточненным прогнозом инфляции на 2008 год.

Материнский капитал введен в России с 2007 года для поддержки семей с детьми. За рождение второго или последующих детей родители получают сертификат на 267,5 тысячи рублей (сумма пересматривается ежегодно с учетом инфляции). Однако реализовать эти деньги возможно только по достижении ребенком трехлетнего возраста. Их можно потратить на улучшение жилищных условий, образование для детей или формирование накопительной пенсии матери.

Расходы бюджета на июльскую «доиндексацию» составят 5,1 миллиарда рублей, в частности, на увеличение единовременных денежных выплат потребуется 4,7 миллиарда рублей, а на увеличение пособий «демографического пакета» — 400 с лишним миллионов рублей.

Россиянки стали рожать быстрее, но не чаще

Напомним, что еще в 2006 году Дмитрий Медведев, занимавший тогда пост первого вице-премьера, определил четыре основных направления работы в демографической сфере: жилье, развитие сети дошкольных учреждений, патронаж детей, оставшихся без попечения родителей, и, наконец, упорядочивание финансовой работы по реализации демографических программ.

Не секрет, что демографическое положение России далеко от благополучного. До начала 1990-х в России сохранялся положительный прирост населения, однако вот уже 16 лет у нас в стране отмечается депопуляция. Надо сказать, что негативные демографические тенденции фиксировались специалистами еще в 1960-е годы, когда возникло такое явление, как «отложенная» — или скрытая — депопуляция.

Это означало, что рождаемость снизилась до уровня, не обеспечивающего простое воспроизводство населения. Благодаря накопленному в предыдущие годы демографическому потенциалу население по инерции продолжало расти, однако негативные тенденции сохранялись.

Настоящей демографической катастрофой обернулось для России начало так называемых «шоковых» реформ, когда смертность резко возросла, а рождаемость — катастрофически упала. В результате специалисты констатировали переход скрытой депопуляции в так называемую открытую форму, при которой имеет место убыль населения. В этих условиях руководство страны обратило внимание на имеющиеся проблемы, однако пакет предложенных мер многими экспертами оценивается как неэффективный. Специалисты подчеркивают, что материальное стимулирование рождаемости лишь на короткий срок позволяет добиться положительного результата, но не способно переломить спада рождаемости в более отдаленной перспективе.

 

Журналист KM.RU обратился к директору Института демографических исследований Игорю Белобородову с просьбой дать экспертную оценку эффективности финансовых инструментов в деле повышения рождаемости.

— Оправдала ли себя идея материнского капитала?

— Наш прогноз оправдался. На момент принятия норматива о выплате материнского капитала мы утверждали, что данная мера способна повысить рождаемость в абсолютных числах в пределах 8-10%. Так и произошло. Колебания в абсолютных числах, которые произошли, говорят больше о сдвигах репродуктивных интервалов.

- Что вы имеете в виду?

- Семья ускорила реализацию своих репродуктивных намерений. Вот был у семьи план родить двоих детей на протяжении 10 лет, а стали заводить детей за 3-5 лет, но все равно не больше двух детей. Произошло аномальное ускорение темпов реализации своих семейных демографических замыслов.

В целом, потребности выше двудетности нет, и если не продолжить стимулирование рождаемости более действенными способами, а именно, используя информационные ресурсы и воздействие на ментальность, — мы рискуем в будущем получить сильнейший демографический провал. Материнский капитал, со всеми его индексациями, даже если его умножить на два или на три, — мера сама по себе недейственная в плане повышения потребности. Требуется принципиально иной комплекс мер, охватывающий систему образования, рекламу, градожилищную политику, социально-экономические меры.

- Есть ли положительный мировой опыт на этот счет?

- По отдельным государствам — нет. Среди стран ЕС нет даже простого воспроизводства. ООН проводит опросы национальных правительств и интересуется их отношением по ряду позиций: как вы оцениваете рост населения в вашей стране, считаете ли вы нужным повышать рождаемость, считаете ли вы нужным завозить мигрантов? И даже в двух странах, в Ирландии и Польше, в которых подтвердили, что надо повышать рождаемость, не предприняли никаких активных мер.

Но в отдельных социальных сегментах есть образцы того, как в определенной популяции рождаемость растет, причем значительно. Это — религиозные слои населения. Новообращенные люди практикуют интересную модель поведения: будучи сами воспитаны в малодетных семьях, они, ориентируясь уже на иной, религиозный кодекс поведения, демонстрируют иные модели. Этот факт имеет очень широкий размах.

— А насколько широко можно этот опыт распространить на другие слои населения?

— Это зависит от государства. Можно распространить на все население. По результатам первой переписи населения Российской империи (1897 год), в России была самая высокая в мире рождаемость и самые высокие темпы демографического воспроизводства.

— Но население России в то время было в основном крестьянским...

— Да, безусловно. А кто вам сказал, что урбанизация — это идеал развития? Необходим пакет мер в области градостроительной жилищной политики, необходима альтернативная урбанизация.

Социальные психологи говорят о том, что для жизни нужен некий простор, а в многоэтажных коробках отсутствует пространство, необходимое для размножения, то есть ребенок здесь как квартирант.

Иное дело на земле: ребенок уже наследник, помощник. Причем независимо от того, чем занимается семья — будь то фермерство, технологический или высокоинтеллектуальный труд. Ситуация принципиально иная, особенно если земельные наделы позволяют построить рядом еще один дом.


Дата публикации: 2008-07-01 10:24:41