Архив

Демографическая проблема нуждается в комплексном подходе...

Юрий Демьяненко — вице-губернатор Псковской области

За 11 месяцев 2007 года рождаемость в Псковской области по сравнению с таким же периодом прошлого года увеличилась на 8%. За этот же период смертность уменьшилась на 1 тыс 941 человека. По мнению специалистов, это говорит об определенных социально-экономических изменениях в Псковской области. В области уверены, что повышение рождаемости, снижение смертности населения — результат социально-ориентированной политики администрации Псковской области и федерального центра.

Об основных направлениях реализации областных программ в здравоохранении, социальной сфере, образовании, а также о принятой областной целевой программе «Демографическая политика в Псковской области» в интервью корреспонденту ИА «Росбалт-Север» рассказал вице-губернатор Псковской области Юрий Демьяненко.

— Юрий Анатольевич, как изменилась демографическая ситуация в Псковской области в последний год?

Демографические процессы — наиболее консервативные процессы, с большой инертностью, которые переломить в одночасье просто невозможно. Но определенные результаты уже есть: в этом году за 11 месяцев в Псковской области родилось почти на 500 детей больше, чем за такой же период прошлого года. Это ни в коем случае нас не успокаивает и не говорит, что мы переломили ситуацию — наступает стабилизация демографической ситуации.

Также могу сказать следующее — в нашей области сложная демографическая ситуация. Сложилось она не в один день, не в один год — складывалось годами, и если не принимать тех мер, которые мы сегодня принимаем, то изменить ситуацию крайне сложно. Конкретные результаты демографической политики проявятся не завтра и не после завтра, и даже не через год и не через два. Говорить о переломе ситуации можно будет через несколько лет.

— Чем характеризуется сегодняшняя демографическая политика Псковской области?

Для того, чтобы реально повлиять на демографию, мы должны широко посмотреть на проблему. Демография предполагает много компонентов — учет ситуации с рождаемостью, смертностью, брачностью, разводами, миграцией. И понятно, меры господдержки населения нацелены на то, чтобы как можно больше детей рождалось, чтобы как можно дольше отложить тот естественный уход из жизни, который наступает у человека в связи с возрастом.

Продолжительность жизни можно увеличить не только оттягивая время естественного ухода из жизни, но и сводя к минимуму те факторы, которые вынужденно заставляют человека уйти из жизни по болезни, несчастные случаи, и так далее. Если говорить о рождаемости, то сегодня коэффициент рождаемости в Псковской области 1,25 при нижнем пределе в 2,15 — в семье должно быть больше, чем 2 ребенка, только тогда мы можем говорить, что демографические показатели у нас будут положительные.

— На Ваш взгляд, почему в сознании людей сейчас норма 1-2 ребенка, а не 2-3?

На сегодняшний день культ семьи, который, на мой взгляд, обеспечивает условия рождения детей, их нормальной жизни, воспитания, он ушел на второй план. У нас число разводов и браков приблизительно одинаковое — это не норма. Поэтому в принятой областной целевой программе «Демографическая политика в Псковской области» на 2008-2010 годы уделяется большое внимание пропаганде семейных ценностей, здорового образа жизни — на эти цели в программу заложены средства отдельным разделом. Очень важно создать у людей стабильное понимание того, что общечеловеческие ценности, выработанные за многие века, необходимы людям, семье, детям.

— В демографической политике, проводимой в Псковской области, важная роль отведена поддержке менее защищенных групп населения, в первую очередь детей, оставшихся без попечения родителей…

Вообще, без попечения в нашей стране детей нет — они на попечении родителей или государства. Мы большое внимание в программе уделяем тому, чтобы как можно больше детей, у которых сегодня нет попечения родителей, были устроены в семью. Усыновление, опека и раньше присутствовала в нашем обществе, но сегодня мы пропагандируем и предлагаем иную форму приобщения ребенка к семье — патронат.

Почти 300 детей в течение года были переданы в семью. Дети приобретают в семье жизненные семейные навыки, которые им крайне необходимы. И на недавнем заседании комитета по социальной политике в Псковском областном Собрании депутатов мы предложили увеличить оплату труда патронатного воспитателя с 2 до 4 тысяч, плюс еще на содержание ребенка в среднем 4 тысячи. То есть 8 тысяч в месяц от государства — сумма, которая позволит в семье содержать ребенка.

Мы исходим из того, что процесс усыновления юридического, когда семья отваживается брать к себе ребенка, усыновляет его — серьезный, обдуманный шаг, когда родители отдают ребенку часть юридических прав, в том числе и на наследство. А при патронате люди не связаны попечительскими обязательствами — так им морально легче пойти на этот шаг, попробовать себя в новом качестве. Главное, что ребенок в семье, а как называются его «родители», самому ребенку не столь важно.

— Во многом представления о жизненных ценностях закладываются в образовательных учреждениях. Что является приоритетом в данной сфере?

Мы сегодня много говорим о качественном образовании, ведь от образования зависит будущее человека. Не секрет, что выпускники видят себя или банкирами, или юристами, и считают — тогда им в жизни повезло, а все остальное — не повезло. Но ведь это далеко не так. Мировая статистика говорит о том, что только 10% населения земного шара цивилизованных развитых стран занимается предпринимательством, управленческой деятельностью, все остальные создают ВВП, от которого зависит благосостояние всего сообщества.

Только качественное образование позволит выпускнику школы, профтехучилища прийти сердцем к тому, что можно быть замечательным рабочим, можно обеспечить себя и свою семью, можно хорошо жить в этом государстве, не будучи банкиром. Вот почему мы сегодня так много внимания уделяем вопросам качественного образования. Качественное образование могут дать только образовательные учреждения, которые сегодня способны дать современные навыки. Важно, чтобы в Псковской области все школы были полноценными, современными, чтобы появлялись хорошие образовательные центры, которые бы дали доступ получения всем детям нашей области качественного образования.

— Воспроизводство населения социальный и биологический процесс. Как создаются условия для получения медицинской помощи населения?

Политику в области развития здравоохранения мы сегодня меняем коренным образом, и акцент делаем на качество. Факт предоставления доступной медицинской услуги должен быть. Каждый гражданин нашей области должен быть уверен, что медицинская услуга качественная, принесет пользу, вылечит от той или иной болезни, или сделает достойную профилактику болезни.

Конечно, сегодня не во всех лечебно-профилактических учреждениях области качество предоставления медицинских услуг одинаковое, что зависит от многих параметров — профессионализма врачей, медперсонала, материальной базы. В каждом населенном пункте невозможно иметь даже фельдшерско-акушерский пункт, а тем более создать медицинский центр, подобный областной больнице. Поэтому мы сегодня четко разделяем уровни здравоохранения, и особое внимание уделяем первичной медицинской помощи.

Мы хотим, чтобы каждый житель знал — у него есть свой терапевт-участковый, педиатр или врач общей практики, который постоянно держит на контроле его физическое состояние. Мы сегодня создаем офисы врачей общей практики, ежегодно переучиваем на эту новую в медицине специальность 18-20 врачей, чтобы повышать доступность первичной медицинской помощи.

Мы очень серьезно занялись вторым уровнем здравоохранения — стационарами при районных больницах. Нормальная районная больница должна обслуживать 30 тыс населения. В нашей области мало районов с таким населением, а значит весь перечень медицинских услуг, который должен присутствовать в районной больнице, просто сегодня невозможен. Для того, чтобы выйти из этого положения, создаем медицинские округа, межрайонные отделения — хирургические, гинекологические, инфекционные, педиатрические, что позволит при существующем кадровом состоянии качественно повысить уровень медицинских услуг.

И, наконец, специализированные медицинские услуги, когда человеку необходимо хирургическое вмешательство или предоставление специальной медицинской помощи, могут оказываться в лечебно-профилактических учреждениях обалстного уровня - областная детская и взрослая больница, областной диагностический центр в Великих Луках, областные диспансеры, федеральные клиники.

— Какие принимают решения по линии социальной защиты?

За последние год-два нам удалось коренным образом изменить ситуацию в домах для престарелых, психоневрологических интернатах. Я думаю, те условия жизни, которые мы создаем в интернатах, достойны человека, прожившего жизнь и попавшего в тяжелую жизненную ситуацию. Реализация каждого из названных направлений - все это и есть та самая программа демографической политики.

Я думаю, большинство граждан нашей области уже поняли, что основные направления, которыми вплотную занимается администрация, связанны с реализацией социально-политических установок, которые были продекларированы нами еще в 2005 году на пятилетнюю перспективу. И то, какое внимание сегодня уделяется в Администрации проблемам образования, здравоохранения, социальной защиты — это все реализация наших планов.

— Принятая демографическая программа — поддержка и усиление мероприятий, направленных на улучшение качества жизни?

Безусловно, основные средства заложены в отраслях социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры, спорта, потому что функциональная обязанность этих отраслей создавать социальную инфраструктуру, которая позволит изменить демографическую ситуацию. А в областную целевую программу «Демографическая политика Псковской области» на 2008-2010 годы выведены межотраслевые мероприятия.

Областная целевая программа «Демографическая политика в Псковской области» разработана в соответствии с концепцией демографической политики Российской Федерации, принятой Президентом Владимиром Путиным 11 октября 2007 года и рассчитанной на период до 2025 года.

Демографическая программа предполагает улучшение качества жизни людей, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, укрепление основ семьи, воспитание у будущих родителей ответственности к факту рождения и воспитания детей. Мероприятия, включенные в программу «Демографическая политика Псковской области», основываются на комплексном решении проблемы.

Софья Лисицина


Дата публикации: 2010-02-01 01:18:51