Архив

Кризис размножения

“Рожай, или проиграешь!” – такая фраза скоро станет девизом демографической политики правительства Москвы. В конце июня Юрий Лужков подписал постановление правительства города “О Концепции демографического развития города Москвы”. Появление этого документа объясняется просто – несмотря на некоторое увеличение числа рождений, в Москве (как и по всей стране) продолжается депопуляция, то есть людей умирает больше, чем рождается. Так, в прошлом году число умерших превысило число родившихся в 1,4 раза. По прогнозам демографов, население страны будет сокращаться и дальше: к 2026 году количество россиян уменьшится по сравнению с текущим годом на 9 миллионов человек и составит 134,4 миллиона.
Принятый документ предусматривает работу в трех основных направлениях: улучшение здоровья горожан, повышение рождаемости и довольно жесткую политику по отношению к мигрантам.
Согласно Концепции, для повышения рождаемости москвичи должны поменять систему ценностей и предпочитать отныне не гражданский брак, а юридически оформленную семью. Предполагается также сформировать у горожан патриотическую позицию о необходимости рожать детей ради блага нации – причем наиболее желательной станет так называемая трехдетная модель семьи. В области же миграции правительство Москвы планирует создать рычаги регулирования притока мигрантов, а также обеспечить баланс интересов москвичей и приезжих и обеспечение гражданам РФ приоритетного права на занятие вакантных рабочих мест в организациях, привлекающих иностранную рабочую силу. Следующим за Концепцией шагом московские власти предполагают разработку городской Программы регулирования демографических процессов.

Депопуляция в РФ впервые была отмечена в разгар “шоковой терапии”, в 1992 году. Но еще задолго до распада Советского Союза, после переписи населения 1979-го, демографы предсказывали уменьшение численности граждан тогда еще РСФСР к концу века – ученые говорили, что население накопило так называемую усталость, и одним из проявлений этой усталости должно стать снижение рождаемости. Причина – молох, прошедший по жителям России и прилегающих территорий в ХХ веке. Революция, Гражданская война, коллективизация, голод, репрессии, Великая Отечественная война – все это наложило отпечаток на структуру населения и характер его воспроизводства и в наши дни. Реформы же начала 90-х выступили катализатором демографического кризиса.
“Модель трехдетной семьи – это хорошо, но я не вижу механизма, который бы заставил все семьи иметь троих детей, это почти нереализуемо”, — считает начальник Управления статистики населения Федеральной службы государственной статистики Ирина Збарская.
Отрицательно влияет на демографическую обстановку и кризис семейных отношений — в нашей стране до 30% детей рождаются вне брака, а каждая десятая мать воспитывает ребенка без отца. А ведь низкая рождаемость и нестабильность браков имеют общие базовые причины, считают составители Концепции демографического развития Москвы, невысокая ценность семьи и брака, философия бездетности и малодетности. К тому же относительно поздний возраст вступления в брак влечет за собой откладывание рождения детей, а значит, возрастает вероятность, что пара не сможет иметь детей вообще.
Корни этой проблемы, однако, нужно искать не столько в психологии, сколько в особенностях нашего законодательства. Граждане не стремятся создавать официальную семью, потому что законы ее обесценили. Уже многие годы льготы и прочие привилегии – например, при приеме в детский сад, при получении дешевых путевок в санатории – получают неполные семьи, где ребенка воспитывает мать-одиночка. Спору нет, помогать малообеспеченным надо, но полноценная семья оказывается почему-то в тени, и для нее закон никаких послаблений не предусматривает. А ведь после рождения малыша семья живет только на одну зарплату – пособие на ребенка в размере 70 рублей может вызвать лишь смех. Всякая ли семья решится в такой ситуации не то что на третьего, а даже на первого ребенка?

Сверхсмертность и малодетность

По данным переписи-2002, население России сократилось по сравнению с 1989 годом на 1855 тысяч человек. В числе самых острых современных проблем – смертность. Россия держит первое место среди развитых стран по смертности трудоспособного населения. По статистике, 80% смертей в трудоспособном возрасте приходится на мужское население. 200 тысяч мужчин ежегодно гибнут только от неестественных причин (убийства и самоубийства, ДТП, травмы) — такая цифра сопоставима с военными потерями. Сверхсмертность мужчин влечет за собой несколько проблем. Во-первых, диспропорцию на рынке труда. Во-вторых, половую диспропорцию – разведенным или овдовевшим женщинам сложно найти новую пару, так как число ровесников-мужчин быстро уменьшается. Кроме того, остаются неполные семьи, где ребенок растет без отца. Это создает дополнительную нагрузку на социальные органы, которые выплачивают пенсии по потере кормильца. Вторая составляющая процесса депопуляции – низкая рождаемость – не выглядит столь угрожающе. Сейчас в России на 100 женщин фертильного возраста (15-49 лет) рождается примерно 130 детей. Это не самый низкий показатель в Европе. Но, чтобы добиться хотя бы простого воспроизводства (количество умерших равно количеству рожденных), необходимо, чтобы в каждой семье было по три ребенка, а на одну женщину приходилось не 1,3 ребенка, как сейчас, а 2,5. “На Европу вообще не следует ориентироваться, — считает военный демограф, профессор Игнат Даниленко, — потому что ее население будет смыто демографическим цунами восточных и южных народов”.

Рожать, чтобы выжить

Составители Концепции демографического развития планируют повысить престиж семьи, особенно с несколькими детьми, обеспечить многодетным родителям благоприятные условия для сочетания трудовой деятельности вне дома с выполнением семейных обязанностей. Так, не исключено, что время, связанное с уходом за малолетним ребенком, будет включено в трудовой стаж, причем при рождении и воспитании двоих детей женщине к общему стажу будут прибавлять два года, а при появлении третьего ребенка – еще три.
Правда, поверить в это обещание решатся далеко не все женщины. Дело в том, что в начале 90-х в России уже пытались ввести трехлетний отпуск по уходу за ребенком, который бы засчитывался как трудовой стаж. Немало молодых мам были разочарованы несколькими годами позже, когда Госдума задним числом отменила этот закон, и у женщин из трудового стажа вычеркнули половину декретного отпуска, которую новый закон посчитал “лишней”.
Власти собираются также усилить дифференцированность поддержки семей в зависимости от числа детей. За второго и третьего ребенка будет положена большая величина пособий, больший процент погашения кредита на приобретение жилья и меньший первоначальный взнос при вступлении в программу “Молодой семье – доступное жилье”.
Но не надо забывать о том, что для получения пособия на ребенка нужно сначала доказать с помощью вороха справок, что количество ваших средств на человека не достигает прожиточного минимума. Кроме того, далеко не каждый работодатель отличается демографической сознательностью. Если собирающуюся рожать женщину и не уволят, нет никакой гарантии, что декретный отпуск будет оплачиваемым в действительности, а не только на бумаге. А уж о том, как сложно устроиться на нормальную работу женщине даже с одним маленьким ребенком, не говоря уж о двух и трех, и говорить не приходиться.
Правда, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов предложил недавно увеличить размер единовременной выплаты по рождению ребенка до 10 тысяч рублей, а размер ежемесячного пособия на детей в возрасте до полутора лет с 500 до 800 или даже 1000 рублей. Правительство должно принять эти решения до конца месяца, чтобы они были учтены при формировании бюджета на 2006 год.
По словам первого заместителя начальника Управления координации экономической политики, контроля за ее реализацией и развития научно-производственного потенциала правительства Москвы Сергея Смидовича, Москва ежегодно растет на 100 тысяч человек за счет миграции. Временное население не несет демографического потенциала. “У всех россиян должно проснуться чувство самосохранения, — убежден господин Смидович, — чтобы все осознали: чтобы выжить, нужно рожать. Нужно рожать, иначе мы проиграем!”
За последние 15 лет действительно произошли существенные сдвиги в этнической структуре населения города. С 1989-го по 2002 год доля русских в Москве сократилась на 5%, а вот доля приезжих с Кавказа, из Закавказья, а также из Азии сильно выросла. Активнее всего в столицу России прибывали вьетнамцы и китайцы – их численность выросла в 14 и 35 раз соответственно.


Дата публикации: 2005-09-29 17:07:50