Архив

Демографическая политика России избавлена от Вишневского

Факты:

«У нас очень острая демографическая ситуация, я бы сказал, кричащая демографическая ситуация, — заявил Дмитрий Медведев. — Поэтому если не предпринять сегодня каких-то особых усилий в этом направлении, то будущее нашей страны просто окажется в очень сложном положении». «Негативные тенденции начались, конечно, не несколько лет назад, — отметил первый вице-премьер. — Они образовались где-то на переломе 1980-1990-х годов и особенно обострились к середине 1990-х ввиду самых разных причин». Это «социальная неустроенность, падение уровня жизни, отсутствие нормальных семейных мотиваций в тот период, массовая безработица, просто неуверенность в завтрашнем дне»,- констатировал Медведев. «Все это создало очень тяжелый демографический эффект», — подчеркнул первый вице-премьер.

В России по поручению Владимира Путина подготовлен проект концепции демографической политики на срок до 2025 года. Об этом сообщил первый заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Медведев в интервью программе «Воскресное Время» Первого канала.

Вице-премьер напомнил, что в 2006 году демографической теме было посвящено специальное заседание Совета Безопасности, и президент дал поручение подготовить концепцию демографической политики в России. «Сейчас такой проект концепции подготовлен, в ближайшее время он будет представлен. Это означает, что мы имеем определенную последовательность, определенный план, понимаем, что мы должны делать, чтобы наша страна сохранилась в существующих границах как процветающее государство», — сообщил Медведев.

На чем базируется подготовленная концепция демографической политики России, кто ее разработчик, какие задачи в ней ставятся? Ответить на эти вопросы корреспондент КМ.RU попросил одного их тех, кто принимал участие в ее создании — старшего научного сотрудника Центра по изучению проблем народонаселения МГУ Владимира Архангельского:

— Разработчиком долгосрочной — до 2025 года — концепции является Минздравсоцразвития. То, что начали делать с 2007 года в соответствии с предусмотренными в послании президента от 10 мая прошлого года мерами — это, в общем-то, только начало демографической политики, потому что демографическая ситуация в стране остается очень тяжелой. И в ближайшие годы она будет только ухудшаться, если не осуществлять специальных целенаправленных мер. Особенно после 2012 года будут наблюдаться неблагоприятные изменения возрастного состава населения.

Концепцией, насколько я знаю, предусмотрен целый комплекс мер. Они касаются и стимулирования рождаемости, и совершенствования системы пособий, и улучшения жилищных условий для молодых семей. Очень важная мера — совершенствование системы дошкольных учреждений, потому что многие семьи откладывают рождение детей из-за грозящих серьезных перерывов в профессиональной деятельности. И вообще, задача социальных гарантий семье очень важна. Очень важный блок связан с пропагандой и социальной рекламой, формированием позитивного имиджа семей с несколькими детьми.

Также широкий комплекс мер концепции направлен на снижение смертности и увеличение продолжительности жизни. Сегодня у нас неприлично высокая смертность в трудоспособном возрасте, особенно у мужчин. Она растет на протяжении 40 лет, и устойчивого прогресса в этом направлении пока нет. Некоторое снижение смертности было зафиксировано лишь в прошлом году, но насколько это устойчивая тенденция — посмотрим.

Серьезные проблемы есть и в миграции. В опережение концепции, в прошлом году была принята программа «Соотечественники», направленная на содействие их переселению в России. Однако боюсь, что возможности реализации ее пока ограничены.

— А какую позицию занимают разработчики концепции по отношению к нелегальной миграции?

— Думаю, что отношение к нелегальной миграции негативное, именно потому, что она нелегальная. Мы, конечно, должны развивать миграцию легальную.

— Не являются ли разработчики программы сторонниками такого одиозного демографа, как Вишневский?

— Нет, скорее, не являются. Направление, которое возглавляет Вишневский, исходит из того, что возможности повышения рождаемости весьма ограничены, смертность тоже пока не удается снижать, поэтому — остается миграционный путь. От Вишневского, в основном, идут замечания критического толка: вот здесь слишком много оптимизма, этого сделать нельзя, опыт других стран показывает, что это невозможно и т.п. В отношении демографической политики там позитива практически нет. Там только ставится задача приспосабливаться к тенденциям. Приспосабливаться, конечно, надо, потому что быстро и кардинально в этой сфере ничего не поменять. Однако если мы будем заниматься только приспособлением, то мы зайдем в тупик.

При разработке концепции демографической политики исходили из необходимости и возможности достижения позитивных результатов по всем трем направлениям: повышения рождаемости, снижения смертности и привлечения мигрантов. И то, и другое, и третье необходимо. Что касается мигрантов, то в первую очередь, наверное, это касается соотечественников.

Концепция демографической политики ставит задачу поднять суммарный коэффициент рождаемости с нынешних 1,3 до уровня 1,8-1,9 к 2025 году — то есть на срок ее действия. Это возможно, хотя для этого нужны очень серьезные усилия. Есть у нас такое общественное объединение — «Деловая Россия». Они инициировали разработку национальной программы демографического развития России, там привлекались серьезные эксперты и специалисты. Весь комплекс этих мер в полном виде представлен в этой программе. Если наше государство готово пойти и в смысле политической воли, и в смысле финансового обеспечения на реализацию этого комплекса мер, то выход на коэффициент 1,8-1,9 возможен. Это — уровень нынешней рождаемости во Франции. Им же удалось мерами очень активной семейной политики поднять рождаемость даже до уровня 1,9, и уже несколько лет она на этом уровне держится.

Однако для того, чтобы вывести рождаемость на уровень простого воспроизводства населения — 2,1-2,2 ребенка — пока этих мер будет недостаточно. Пока это слишком сложная задача, хотя в дальнейшем, в стратегическом плане, такая задача должна, безусловно, стоять. Смертность среди трудоспособного населения также должна быть серьезно снижена. Однако если мы будем только снижать смертность, то прогнозы показывают, что мы получим очень серьезную проблему старения населения. В то же время нельзя быстро снизить смертность и быстро повысить рождаемость, а у нас уже с этого года начинаются серьезные проблемы с трудовыми ресурсами. Поэтому обязательно нужна миграционная подпитка, но — желательных для России мигрантов. Если же ориентироваться только на миграционный путь, то мы просто в итоге получим другую страну.

 

Павел Захаров


Дата публикации: 2007-04-09 14:29:16